Table des mati�res
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Pr�c�dente - Suivante
1. Pr�sentation du domaine d'intervention
2. Effets sur l'environnement et mesures de protection
2.1 Sol, relief, g�ologie
2.2 Eaux
2.3 Climat, atmosph�re
2.4 Flore, faune, �cosyst�mes
2.5 Aspect du paysage
2.6 Effets socio-�conomiques et socioculturels et r�percussion de ceux-ci sur l'environnement
3. Aspects � inclure dans l'analyse et l'�valuation des effets sur l'environnement
4. Interaction avec d'autres domaines d'intervention
5. Appr�ciation r�capitulative de l'impact sur l'environnement
1. Pr�sentation du domaine d'intervention
Le pr�sent dossier a pour but de contribuer au diagnostic des effets environnementaux pouvant d�couler de la cr�ation et de l'agrandissement de sites touristiques et d'activit�s connexes, ainsi qu'� l'identification des mesures permettant d'�viter ou de minimiser les dommages � l'environnement. L'accent sera mis ci-apr�s sur le tourisme de vill�giature dans les zones c�ti�res et � l'int�rieur des terres et sur le tourisme �ducatif.
Les �quipements touristiques comprennent tous les b�timents, am�nagements ext�rieurs et infrastructures servant � l'h�bergement et au ravitaillement des touristes et du personnel des services, p. ex. h�tels, bungalows, installations de clubs, villages de vacances, restaurants, magasins de souvenirs, etc., ainsi que les r�seaux d'approvisionnement en eau et en �lectricit�, d'�vacuation des eaux r�siduaires et des d�chets, etc. A cela s'ajoutent les �quipements sp�ciaux pour activit�s sportives, tels que piscines, terrains de golf, minigolf et tennis, ports de plaisance et marinas, �ventuellement pistes d'atterrissage, etc. Sont �galement � prendre en compte les effets d'activit�s non li�es � des installations particuli�res, telles que la natation en mer, la plong�e, la planche � voile, etc., les excursions � pied, l'alpinisme, l'�quitation ainsi que les visites comment�es de sites culturels, d'attractions naturelles, de parcs nationaux, etc.
Le tourisme a connu une expansion tr�s rapide au cours des derni�res ann�es. Ceci a d�clench� un grand nombre de changements dans les domaines socio-�conomiques, culturels et �cologiques. Ces questions ont souvent re�u trop peu d'attention dans le pass�, si bien qu'aux influences n�gatives subies par des groupes de populations autochtones s'est ajout�e la d�gradation d'un grand nombre de paysages naturels.
La mise en exploitation des ressources naturelles a en partie gravement perturb� l'�quilibre �cologique (p. ex. abaissement des nappes phr�atiques, menace de destruction des r�cifs coralliens, etc.). D'un autre c�t�, le tourisme rapporte des recettes en devises, ce qui permet aux pays d'accueil de mettre des sites pr�cieux sous protection et de les sauvegarder � long terme. Il appara�t donc d'autant plus important de minimiser les effets �cologiques n�gatifs des projets touristiques, afin de faire du tourisme un facteur de d�veloppement positif et durable. C'est cette id�e que traduisent les termes "tourisme doux" ou "tourisme vert". Un comportement respectueux de la nature, de la culture et du mode de vie des habitants dans les zones d'accueil n'est nullement incompatible avec un haut degr� de satisfaction des touristes et de gains pour toutes les personnes concern�es. Dans ce contexte, il y a lieu de mentionner que les probl�mes rencontr�s ne sont pas seulement caus�s par les touristes �trangers, mais aussi par les touristes nationaux.
2. Effets sur l'environnement et mesures de protection
La liste suivante donne un aper�u des principaux probl�mes environnementaux qui peuvent se pr�senter dans le cadre de projets touristiques.
- Travaux de g�nie civil pour l'am�nagement des sites et la mise en place des infrastructures n�cessaires (drainage, remblayage, d�tournement de cours d'eau, construction de digues, etc.).
- Erosion c�ti�re, y compris �rosion des plages, destruction des coraux et r�cifs.
- Approvisionnement en eau (risque d'abaissement de la nappe phr�atique).
- Pollution des eaux par des rejets d'eaux r�siduaires non trait�es.
- Elimination des d�chets.
- Approvisionnement �nerg�tique.
- Qualit� de l'air et effets sur le climat.
- D�gradation de la physionomie des paysages par des �difices dont l'emplacement, la taille, la couleur et le style architectural ne sont pas adapt�s � leur environnement.
- Effets socio-�conomiques, p. ex. sur les structures �conomiques r�gionales, sur le march� de l'emploi local et sur le style de vie de la population concern�e par le projet touristique.
- Conflits d'utilisation par refoulement des formes d'exploitation traditionnelles telles que l'agriculture et la p�che.
- Dimensionnement des installations par rapport aux conditions �cologiques existantes, y compris des installations touristiques d�j� en place (dangers de surexploitation du milieu naturel, p. ex. �rosion des sols).
Il est � souligner dans ce contexte que les �cosyst�mes fragiles, tels que p. ex. les dunes, les mangroves, les savanes, les r�serves de faune sont particuli�rement expos�s � ces probl�mes.
2.1 Sol, relief, g�ologie
L'occupation de surfaces par les am�nagements touristiques, qui peut �tre consid�rable selon la dimension des installations, constitue une intervention directe dans la structure fonci�re. Ceci peut impliquer des effets n�gatifs sur les besoins d'autres activit�s �conomiques, p. ex. de l'agriculture, de la foresterie et de l'exploitation des ressources en eau, de la protection de la nature et d'autres formes d'utilisation des terres. En outre, il peut en r�sulter une perturbation des fonctions �cologiques du sol et donc d'autres formes d'exploitation, en particulier par suite de l'imperm�abilisation des surfaces utilis�es pour la construction de routes, de b�timents, et autres.
L'�rosion c�ti�re est un probl�me particuli�rement grave et lourd de cons�quences. Elle peut �tre caus�e par les constructions et les activit�s touristiques sur les plages, par la destruction de la protection naturelle des c�tes et par des interventions bouleversant l'�quilibre naturel des plages.
De plus, la v�g�tation protectrice des plages peut �tre �limin�e et remplac�e en partie par des plantes �trang�res au site, offrant une moindre protection contre l'�rosion des sols. Les ph�nom�nes naturels de d�p�t et s�dimentation et la protection assur�e par les r�cifs coralliens peuvent �tre fortement perturb�s par le pr�l�vement de sable sur les plages ou dans les lits fluviaux et l'utilisation du calcaire des r�cifs comme mat�riau de construction (cf. 2.4).
Pour prot�ger les �cosyst�mes sensibles des r�gions c�ti�res, il faudrait par cons�quent conserver ou cr�er des zones tampons suffisamment larges et recouvertes d'une v�g�tation adapt�e au site, et y interdire toute construction. L'utilisation de chaux corallienne comme mat�riau de construction est � proscrire. Les probl�mes d'�rosion se pr�sentent �galement dans les montagnes et sont principalement dus � la d�forestation et � la destruction du couvert v�g�tal par le passage et le pi�tinement des hommes et des animaux. Ces ph�nom�nes sont renforc�s par la construction de logements et l'am�nagement de chemins. Afin d'�viter les surexploitations dangereuses au sommet des montagnes, l'installation de t�l�ph�riques et d'autres moyens techniques d'ascension devrait �tre �tudi�e avec la plus grande r�serve. Sur les surfaces d�bois�es, les pluies ou la fonte des neiges peuvent entra�ner des glissements de terrain et l'accumulation de boues dans les vall�es fluviales. Il faut �galement tenir compte du fait que la repousse de la v�g�tation est tr�s lente dans les zones soumises � des conditions climatiques extr�mes.
Le compactage des sols et aussi l'�rosion peuvent �tre, en outre, caus�s par l'am�nagement de sentiers et de routes et leur mauvais entretien, ainsi que par des activit�s telles que les excursions � pied, les randonn�es � v�lo tout terrain, � motocyclette ou en voiture. Dans les parcs nationaux, le manque d'entretien des pistes peut conduire � un �largissement continuel des chauss�es et donc entra�ner la destruction de la couverture v�g�tale protectrice.
Des cons�quences analogues s'observent lorsque les touristes s'�cartent des routes et sentiers prescrits pour se rapprocher le plus possible de la faune et de la flore. Des propositions pour une gestion rationnelle et durable des parcs nationaux sont donn�es dans les principes directeurs en mati�re de d�veloppement touristique des parcs nationaux publi�s par l'UICN (McNeely et al.). Ils contiennent �galement des chapitres sur l'am�nagement de g�tes, de routes et autres. Les gouvernements et aussi les organisateurs de voyages devraient informer les touristes sur les comportements � adopter afin de m�nager l'environnement et imposer �ventuellement des r�gles de conduite.
Les autorit�s publiques devraient en outre pr�lever des taxes sur l'utilisation des �cosyst�mes fragiles (p. ex. parcs nationaux, itin�raires de randonn�e) en vue de financer les mesures d'entretien et de conservation.
Un autre facteur de d�gradation des sols est la pollution par les d�chets et mati�res f�cales, qui non seulement augmente les apports d'�l�ments fertilisants, mais peut aussi contaminer les sols avec des substances toxiques.
Pour �viter ces probl�mes, les ma�tres d'oeuvre de projets devraient pratiquer la collecte s�lective des d�chets, tri�s en fonction des mat�riaux en vue de faciliter leur traitement et recyclage. Les d�chets organiques peuvent �tre compost�s. La sensibilisation du personnel et des touristes sur un comportement respectueux de l'environnement rev�t ici une grande importance.
2.2 Eaux
Les perturbations du bilan hydrique sont dues en grande partie aux fortes consommations d'eau et aux risques de pollution mena�ant la qualit� des eaux.
Tandis que l'approvisionnement en eau est normalement assur� dans les r�gions � climats temp�r�s abondamment arros�s, il peut constituer un probl�me majeur dans certains pays tropicaux ou subtropicaux, et surtout sur les �les, dans les zones c�ti�res et les r�gions arides et semi-arides, o� le r�gime des pluies est irr�gulier.
Un point particuli�rement critique pour le tourisme est la consommation saisonni�re d'eau qui a tendance � monter en fl�che pendant les p�riodes de faible pluviosit�, pr�f�r�es par les touristes, et cr�er ainsi des goulots d'�tranglement. La consommation d'un h�tel de luxe peut se situer entre 350 et 1200 litres/jour/client. La marge de fluctuation d�pend d'un grand nombre de facteurs, entre autres du site, de l'�quipement, de la quantit� d'eau disponible, du comportement des usagers et de l'utilisation d'eaux trait�es. On peut estimer � 250 litres/jour/client le besoin minimum d'un h�tel de luxe. D'une fa�on g�n�rale, les besoins en eau augmentent avec le degr� de s�cheresse d'une r�gion. Lors de la planification de nouveaux projets touristiques, il faut en tout cas �tudier la quantit� et la qualit� des r�serves d'eau existantes et les comparer avec les besoins mensuels pronostiqu�s. Il faut aussi tenir compte des besoins du personnel et de la population locale, y compris des flux pr�visibles de migrants.
Il convient de v�rifier, en outre, si le raccordement au r�seau public de distribution d'eau est possible et suffisant. Lors de l'am�nagement de puits, il faut pr�ter attention aux besoins en eau souterraine des voisins et de l'agriculture. Les r�serves d'eaux fossiles doivent �tre �pargn�es. L'examen des possibilit�s d'utiliser des installations de dessalement de l'eau de mer pour la production d'eau potable doit tenir compte de la forte demande �nerg�tique de ces installations et de la n�cessit� d'assurer l'�vacuation des d�chets et des eaux r�siduaires.
La consommation d'eau peut �tre r�duite � un minimum � l'aide des mesures suivantes : traitement des eaux r�siduaires et utilisation d'eau non potable pour l'arrosage des am�nagements ext�rieurs ; collecte et utilisation de l'eau de pluie ; sensibilisation du personnel et des touristes � la n�cessit� d'�conomiser l'eau ; emploi de techniques modernes permettant de r�duire la consommation d'eau (p. ex. dans les chasses d'eau des toilettes), etc.
Lors de la planification et de la construction de grands complexes h�teliers et de bungalows, il importe de tenir compte de la n�cessit� de prot�ger la nappe phr�atique. L'imperm�abilisation de grandes surfaces est � �viter.
Un grave probl�me potentiel est la pollution des rivi�res, lacs et eaux c�ti�res par les rejets de d�chets, d'huiles us�es et d'eaux r�siduaires non trait�es en provenance des installations touristiques. L'introduction de substances organiques et inorganiques dans les milieux aquatiques consomme de grandes quantit�s d'oxyg�ne et provoque leur eutrophisation, en particulier dans les baies et les lagunes � faible circulation d'eau. Des processus physico-chimiques et biologiques peuvent entra�ner une concentration de substances toxiques dans les s�diments, les r�cifs coralliens (voir �galement le chapitre 2.4) et la faune aquatique.
Pour r�duire la pollution par les eaux r�siduaires, il faut renoncer � l'emploi des d�tergents phosphat�s, des agents de nettoyage chlor�s et d'autres substances nocives pour l'eau. Les eaux r�siduaires de cuisine, de lavage et d'installations sanitaires devraient, apr�s �vacuation s�par�e des eaux de pluie, subir un pr�traitement m�canique et, selon la nature du sol et les d�bits d'effluents, une �puration biologique partielle ou compl�te. Celle-ci peut se faire � l'aide de micro-organismes ou dans des bassins de lagunage � macrophytes. Un entretien ad�quat des installations de traitement doit �tre assur�. Si le degr� de traitement des effluents est satisfaisant, ceux-ci peuvent servir � l'arrosage de terrains de golf et d'espaces verts et les boues restantes peuvent �tre �pandues comme engrais (voir � ce sujet le Dossier sur l'Assainissement).
2.3 Climat, atmosph�re
La mise en place de projets touristiques peut avoir des effets perturbants sur le micro- et le m�soclimat. Les b�timents et les aires de stationnement de m�me que les surfaces b�tonn�es ou bitum�es peuvent, selon le degr� d'imperm�abilisation des sols (mat�riel et couleur), entra�ner des nuisances en raison du r�chauffement de l'environnement imm�diat et de la modification de la circulation de l'air.
Un abaissement des temp�ratures et donc une am�lioration du micro- et du m�soclimat peuvent �tre atteints par de vastes travaux d'am�nagement d'espaces verts et par l'utilisation, pour le rev�tement du sol, de briques treilliss�es et engazonn�es. D'une fa�on g�n�rale, il faudrait s'efforcer d'imperm�abiliser le moins possible de surfaces.
Les syst�mes de vents locaux (p. ex. syst�me de vents terre-mer ou syst�me de vents montagne-vall�e) peuvent �tre perturb�s par la dimension et la disposition des b�timents. Ainsi, les immeubles �lev�s et les grands b�timents construits en travers de la direction du vent peuvent barrer ou r�duire fortement la circulation de l'air. Ceci s'observe en particulier dans les agglom�rations urbaines ou dans les zones congestionn�es du littoral et des vall�es.
Le manque de circulation de l'air dans les zones de trafic dense peut y entra�ner la concentration des substances polluantes. C'est pourquoi il faut veiller, d�s le stade de la planification, � assurer une structure l�che et espac�e de l'habitat, permettant une a�ration suffisante ; des couloirs de verdure doivent �tre gard�s exempts de constructions et couverts de v�g�tation.
Une d�t�rioration de la qualit� de l'air peut �tre caus�e par le transport des touristes ainsi que par les activit�s r�clamant l'utilisation de v�hicules ou d'avions, par des courses de motos et de bateaux � moteur et par des meetings a�riens. De telles manifestations, ainsi que les visites de sites culturels et de r�serves naturelles, sont souvent causes de trafic dense ou m�me d'embouteillages g�n�rateurs d'�missions d'oxydes d'azote, de dioxydes de soufre et d'autres nuisances. La limitation du trafic individuel et l'am�lioration des moyens de transport publics devraient permettre d'att�nuer ces probl�mes. Le volume du trafic peut �tre �galement r�duit par une limitation du nombre des visiteurs ainsi que des p�riodes ou horaires de visite.
2.4 Flore, faune, �cosyst�mes
La premi�re intervention affectant directement les esp�ces animales et v�g�tales est l'�limination ou la modification du couvert v�g�tal pour la construction d'h�tels, bungalows, �quipements sportifs, etc.
Selon l'ampleur et l'intensit� de l'intervention, les travaux de construction peuvent menacer ou d�truire des animaux et plantes rares, isoler des habitats et d�truire des �cosyst�mes. Des r�percussions de grande port�e peuvent s'ensuivre, telles que �rosion, d�gradation de la qualit� des eaux, refoulement de populations animales, etc.
Avant la r�alisation d'un projet, il faudrait donc proc�der � un inventaire de la situation, r�pertorier � un stade pr�coce les principaux biotopes existants et proposer des mesures permettant d'�viter les interventions dommageables ou de les compenser. Celles-ci sont � �valuer en fonction de leur importance pour la sauvegarde des esp�ces et des biotopes et d'autres fonctions �cologiques. Il ne faut pas que des biotopes sensibles ou m�ritant protection soient �limin�s ou menac�s. Dans de tels cas, il serait pr�f�rable de rechercher comme alternative des sites moins vuln�rables.
Avec le fort accroissement du tourisme dans les stations baln�aires, les �cosyst�mes marins sont particuli�rement sollicit�s. Ainsi sur le littoral, la v�g�tation stabilisatrice des sols de plages et de dunes est souvent d�truite, les lagunes sont combl�es et les for�ts de mangrove radicalement r�duites pour construire des h�tels et pr�lever du sable comme mat�riau de construction. D'autres dommages sont caus�s par les rejets d'eaux us�es ainsi que par les r�sidus d'huiles en provenance des bateaux de plaisance. La perte des for�ts de mangrove est particuli�rement grave en raison du grand nombre de fonctions �cologiques qu'elles remplissent : elles servent d'habitat � une faune et � une flore tr�s riches, prot�gent les c�tes, constituent une zone de transition entre les eaux sal�es et les eaux douces, favorisent les processus de s�dimentation, etc.
Une probl�matique analogue se pose �galement sur les bandes c�ti�res ouvertes au d�ferlement des vagues, par suite non seulement de la pollution des plages, mais aussi des risques de destruction des r�cifs coralliens. Un exc�s d'azote en provenance des d�chets organiques et des eaux us�es peut favoriser la croissance des algues au point d'�touffer les coraux et d'autres organismes marins. Les contaminations bact�riologiques et les substances chimiques et m�talliques empoisonnent les colonies des r�cifs et d'autres �cosyst�mes marins. La mort des coraux peut entra�ner une modification des courants c�tiers et renforcer l'�rosion des plages.
La pollution des �cosyst�mes par les d�chets et eaux us�es constitue donc l'un des aspects les plus critiques de la mise en place et de l'exploitation d'�quipements touristiques. Une strat�gie destin�e � �viter, r�utiliser et �liminer proprement les d�chets et �purer les eaux us�es doit donc �tre partie int�grante de tout plan d'am�nagement touristique et une condition indispensable � l'autorisation de tels projets. Les projets susceptibles d'endommager ou m�me de menacer les coraux et d'autres �cosyst�mes marins ne doivent pas �tre r�alis�s.
Les mesures suivantes peuvent �tre envisag�es en vue de r�duire les d�chets :
- utilisation de produits non polluants et biod�gradables, c'est-�-dire �viter les boissons en bo�tes, les bouteilles en verre perdu ou les aliments emball�s et renoncer autant que possible � l'utilisation des emballages en plastique ; utiliser de pr�f�rence les r�cipients r�utilisables, les bouteilles consign�es, etc.,
- valorisation des d�chets organiques dans des installations de compostage appartenant aux h�tels,
- sensibilisation des touristes � un comportement respectueux de l'environnement,
- formation du personnel.
Un autre danger pour les r�cifs coralliens est le pr�l�vement de morceaux de coraux par les baigneurs et plongeurs, utilis�s comme souvenirs ou pour la d�coration d'aquariums. Les coraux sont, comme on le sait bien, un �l�ment important des �cosyst�mes dont ils font partie.
Les biotopes humides peuvent �tre victimes de mesures de drainage et de pr�l�vements d'eau de la nappe souterraine. Les cons�quences de telles interventions sont l'ass�chement de certaines surfaces, les modifications des conditions naturelles, et notamment de la faune et de la flore, sur les sites concern�s.
Les plantes sont souvent endommag�es par des atteintes m�caniques, telles que pi�tinements, passage de v�hicules et campements (p. ex. randonn�es dans l'Himalaya).
La pratique intensive des sports nautiques jusque dans les eaux peu profondes et � proximit� du rivage peut d�ranger et chasser les oiseaux qui y cherchent leur nourriture ou couvent leurs oeufs. A cause de l'agitation continuelle, la densit� des nids diminue et les animaux sont oblig�s de chercher refuge dans des zones plus paisibles. Les oiseaux migrateurs qui visitent certaines r�gions pour se reposer et s'alimenter sont �galement chass�s par la pr�sence des touristes et des bateaux.
Non seulement les sports nautiques, mais aussi le motocyclisme (p. ex. motocross) peut entra�ner des nuisances consid�rables pour la faune. Il peut, entre autres, d�ranger des animaux qui couvent leurs oeufs au sol, d�truire les nids, les couvoirs sur les falaises et chasser des oiseaux et d'autres esp�ces animales.
Les atteintes de ce genre peuvent �tre att�nu�es � l'aide des mesures suivantes, � condition que soit clarifi� dans chaque cas si la responsabilit� peut �tre support�e conjointement par les pouvoirs publics et le/les ma�tre(s) d'oeuvre du projet :
- interdiction d'acc�s et mise en d�fens de sites de valeur (zones tabous),
- interdiction du pr�l�vement de coraux et d'autres animaux et plantes rares,
- d�limitation des parcours ou itin�raires � respecter ,
- limitation du nombre de touristes et d'excursions,
- sensibilisation des touristes.
Les parcs nationaux sont souvent �tablis pour favoriser le tourisme. Un trop grand nombre de visiteurs peut cependant �tre cause de nuisances, p. ex. :
- forte perturbation des animaux (surtout lions et l�opards) par un trop grand nombre de safaris-photos, un rapprochement exag�r� des v�hicules et par le bruit,
- accidents avec des animaux � cause d'exc�s de vitesse,
- modification du comportement instinctif naturel des animaux qui se familiarisent avec les touristes et s'accoutument � recevoir de la nourriture,
- perturbation pendant les p�riodes de couvaison,
- effarouchement des lions, buffles et autres animaux par des safaris en ballon (comportements de stress),
- introduction de maladies par les hommes et les d�chets,
- d�cimation d'esp�ces par des incendies.
Pour rem�dier � de telles atteintes, il importe de d�terminer la capacit� de charge du parc national concern� et d'�tablir sur cette base un plan de gestion pour son exploitation.
2.5 Aspect du paysage
L'aspect du paysage peut �tre d�grad� directement par l'am�nagement des �quipements touristiques et indirectement par la construction ou l'extension des infrastructures qui y sont li�es, telles que routes, a�roports, centres r�sidentiels et commerciaux, etc. Les probl�mes qui se posent diff�rent selon que l'am�nagement pr�vu est directement rattach� � des espaces b�tis ou � des centres de vacances d�j� existants, ou s'il doit �tre implant� au dehors, dans des paysages quasi intacts.
Dans les r�gions habit�es, une concentration de b�timents uniformes, qui par leur taille, les mat�riaux de construction utilis�s, leur style architectural et leur couleur ne sont pas adapt�s � leur environnement, peut constituer une g�ne optique. De telles implantations peuvent modifier d�finitivement les structures d'habitat et la physionomie des agglom�rations typiques du paysage concern�.
Pour parer � de tels d�veloppements, il faudrait �tablir des sch�mas directeurs d'am�nagement et d'urbanisme et des plans d'occupation des sols capables d'emp�cher le mitage du paysage et les trop fortes concentrations de constructions. Si les conditions l�gales requises font d�faut, il faudrait autant que possible s'appuyer sur des r�gles de construction et des strat�gies locales de d�veloppement urbain ou sur des principes directeurs d'urbanisme universellement reconnus. Il faudrait examiner, en outre, la n�cessit� d'imposer des interdictions de construire dans certaines zones ou les possibilit�s de limiter la densit� de construction par le d�livrance de permis. Un contr�le de l'observation des prescriptions issues de la planification est une condition essentielle au succ�s de telles mesures.
Dans les zones extra-urbaines, en grande partie encore intactes, des b�timents individuels mal int�gr�s dans leur environnement suffisent d�j� pour d�grader l'aspect du paysage. Ainsi, on peut voir de tr�s loin les constructions r�alis�es sur des sites privil�gi�s, sur des sommets ou versants de montagne. Les b�timents � plusieurs �tages, construits avec des mat�riaux de construction inhabituels, font g�n�ralement figure de corps �trangers dans le paysage.
De telles erreurs peuvent �tre �vit�es si les constructions sont r�alis�es dans le style typique du pays, en utilisant des mat�riaux locaux et en faisant appel � des architectes de l'endroit. Sur les c�tes tropicales, p. ex., les b�timents ne devraient pas d�passer la taille normale des palmiers. Des espaces verts occup�s par une v�g�tation dense et des bordures plant�es d'esp�ces adapt�es au site contribuent �galement � mieux int�grer les am�nagements touristiques dans le paysage. Il en est de m�me des �quipements sportifs et r�cr�atifs.
Lors du choix du site � am�nager, il convient de veiller � ce que les �l�ments marquants du paysage et les monuments culturels ne soient ni �limin�s, ni endommag�s. Des constructions ne devraient pas �tre implant�es dans les zones class�es ou d'autres aires vuln�rables. Les �quipements touristiques en rapport avec les parcs nationaux ne devraient �tre r�alis�s qu'en bordure de la zone prot�g�e. Il importe d'emp�cher le mitage du paysage par des constructions �parpill�es de fa�on anarchique.
Lors de l'am�nagement de chemins, routes, ponts et autres, il faudrait �galement tenir compte des propositions faites pr�c�demment et �viter les incisions profondes, les barrages �lev�s et le d�coupage des vall�es.
2.6 Effets socio-�conomiques et socioculturels et r�percussions de ceux-ci sur l'environnement
Les installations touristiques et les activit�s de loisirs peuvent avoir des r�percussions consid�rables sur les conditions socioculturelles et �conomiques ainsi que sur les �l�ments de l'environnement qui leur sont li�s. Parmi les effets socioculturels les plus importants, il y a lieu de citer :
- Changement des valeurs et comportements traditionnels de la population autochtone par suite de la confrontation avec le standard de vie des touristes (effet de d�monstration) ; ceci peut d�clencher, entre autres, des ressentiments et de l'agression � l'�gard des touristes.
- Changement du style de vie de certains groupes ethniques et de certaines populations par l'introduction de l'�conomie mon�taire.
- Commercialisation des f�tes et c�r�monies traditionnelles des groupes de population autochtones comme attraction touristique. Les habitants locaux peuvent se sentir d�pouill�s de leur dignit� et leurs c�r�monies vid�es de leur sens.
- Ignorance et violation des traditions religieuses (tabous).
- Imitation par les jeunes d'attitudes inspir�es de mod�les occidentaux, �ventuellement associ�e � une perte d'identit�. Ceci fait augmenter les besoins de consommation et peut conduire � la criminalit� et � la violence.
- Propagation de l'alcoolisme, de la toxicomanie et de la prostitution avec les risques sanitaires consid�rables qu'ils impliquent pour les femmes, les enfants et les hommes (p. ex. Sida).
Les structures socio-�conomiques peuvent changer dans l'environnement imm�diat d'un am�nagement touristique et - par effet de rayonnement - dans toute la r�gion. Ces changements s'op�rent en partie d�s le stade de planification, avec la construction de routes d'acc�s, de ports, d'a�roports, etc. et s'intensifient pendant les phases de r�alisation et d'exploitation. Les principaux effets sont :
- Flux de migrants faisant augmenter la densit� de peuplement et l'agrandissement (non planifi�) des agglom�rations avec accroissement �ventuel des nuisances d�j� mentionn�es.
- Arriv�e de commer�ants, d'artisans et de demandeurs d'emploi qui peuvent non seulement entrer en concurrence avec la population locale, mais renforcer les d�s�quilibres r�gionaux et favoriser d'autres flux migratoires.
- Cr�ation de zones prot�g�es exigeant parfois le d�placement obligatoire de populations et le refoulement des habitants locaux de leurs territoires de chasse.
- Limitation de la p�che traditionnelle par l'am�nagement de plages priv�es et l'utilisation des plages � des fins principalement touristiques.
- Perte de surfaces agricoles pr�cieuses, convenant � des cultures sp�ciales (fruits, l�gumes) par la construction de complexes h�teliers, d'�quipements sportifs et de logements pour les employ�s, ainsi que par l'abaissement et la salinisation de la nappe phr�atique. Ceci conduit les exploitants � abandonner l'agriculture pour s'adonner � des activit�s du tertiaire, ce qui a en outre pour effet de r�duire l'approvisionnement de la population locale et des touristes en produits agricoles.
- Aggravation de la p�nurie de terrains et augmentation des prix fonciers par suite du tourisme.
- Augmentation du niveau g�n�ral des prix, p. ex. des produits alimentaires de base, sous l'effet de la demande touristique.
- Augmentation des importations de carburants n�cessaires pour assurer l'approvisionnement �nerg�tique des am�nagements touristiques, p. ex. pour les climatiseurs, et donc augmentation de la facture �nerg�tique du pays.
- Surcharge des services de sant� existants.
Les effets socioculturels et socio-�conomiques ne sont pas enti�rement �vitable, certes, mais ils doivent � tout prix �tre att�nu�s. Les mesures suivantes, qui exigent une action conjointe des ma�tres d'oeuvre des projets et des autorit�s publiques, peuvent entre autres y contribuer :
- participation de la population concern�e aux processus de planification et de mise en oeuvre ;
- fourniture de prestations de compensation par les ma�tres d'oeuvre des projets ;
- m�nagement des modes de vie et traditions de la population autochtone ;
- formation et perfectionnement du personnel ;
- sensibilisation des touristes.
En outre, des r�glements peuvent �tre adopt�s, tels que p. ex. :
- mesures/lois visant � limiter et � contr�ler la consommation d'alcool et de drogues, la prostitution et la corruption ;
- promotion du d�veloppement �conomique d'autres r�gions afin d'�viter un renforcement des flux migratoires ;
- r�alisation de travaux d'infrastructure dans le cadre de programmes nationaux de promotion et de projets de coop�ration au d�veloppement.
Des atteintes � l'environnement sont engendr�es aussi bien par les projets touristiques que par les transformations socio-�conomiques qu'ils d�clenchent. Des pollutions et nuisances sont caus�es par les am�nagements d'infrastructure n�cessaires et les installations d'approvisionnement et d'assainissement. Ainsi, pour faciliter le transport des touristes, il faut construire des routes, des a�roports et des ports de plaisance n�cessitant de grandes surfaces.
La demande touristique de produits alimentaires peut entra�ner une surexploitation des p�cheries dans les zones c�ti�res (r�gression des stocks de poissons, perturbation de l'�quilibre �cologique) et le recours � des m�thodes de capture pr�judiciables � l'environnement (p. ex. p�che � la dynamite). Dans les zones de hautes montagnes, elle peut conduire au surp�turage et, par voie de cons�quence, � l'�rosion des sols.
Une forte immigration peut d�clencher de s�rieux probl�mes d'approvisionnement et d'assainissement, ainsi que des pollutions et nuisances pour tous les �l�ments de l'environnement. La construction de barrages et de centrales �lectriques pour assurer l'approvisionnement �nerg�tique peut devenir n�cessaire et induire d'autres atteintes aux �cosyst�mes.
Un autre ph�nom�ne � ne pas n�gliger est l'�tablissement incontr�l� de migrants au voisinage des parcs nationaux et d'autres r�gions d'int�r�t touristique, ce qui peut miter le paysage et, dans des cas extr�mes, d�valoriser des sites auparavant attractifs.
3. Aspects � inclure dans l'analyse et l'�valuation des effets sur l'environnement
Lors de la mise en place d'installations touristiques, il importe de s'assurer que celles-ci sont compatibles avec les donn�es des planifications nationales, r�gionales et communales. Pour cela, il faut tenir compte des sch�mas directeurs, des plans de d�veloppement nationaux, des programmes et plans d'am�nagement r�gionaux ainsi que des plans d'urbanisme et d'occupation des sols.
L'appr�ciation des atteintes potentielles � l'environnement peut se faire selon des crit�res qualitatifs et quantitatifs.
Les m�thodes quantitatives sont � appliquer aux secteurs de l'environnement pour lesquels il existe des donn�es mesurables (p. ex. eau, air). En Allemagne p. ex., on dispose de valeurs guides et limites, d�finies par de nombreuses lois, telles que p. ex. la loi f�d�rale sur la protection contre les immissions avec les Instructions techniques pour le maintien de la puret� de l'air "TA-Luft" et la protection contre le bruit "TA-L�rm", les lois sur le r�gime des eaux et sur l'�vacuation des d�chets, la loi fixant les redevances de pollution par les eaux us�es, etc. Ces valeurs sont compl�t�es par les normes DIN et les prescriptions de l'Association des Ing�nieurs allemands (VDI). Des lois et programmes environnementaux analogues, dont la teneur ou les priorit�s peuvent pr�senter certaines diff�rences, existent dans beaucoup de pays. Il faut les consulter pour l'analyse et l'�valuation, et il convient �galement de tenir compte des accords et trait�s internationaux.
A d�faut de bases juridiques nationales, il est souvent fait appel aux valeurs guides des nations industrielles, de la CE et de l'OMS. Alors que la CE a d�fini des valeurs guides et des principes directeurs pour les sols, l'eau et l'air, l'OMS met surtout l'accent sur la qualit� de l'air et de l'eau de boisson. En cas d'adoption de ces valeurs et principes, il importe toutefois de tenir compte des normes de comportement traditionnelles et des conditions locales, ainsi que de l'existence de m�canismes de contr�le.
Pour d'autres secteurs de l'environnement, tels que faune, flore et paysage, il n'existe pas de donn�es quantitatives g�n�ralement reconnues, de sorte que pour �mettre des appr�ciations il faut s'appuyer sur des crit�res qualitatifs. Il existe pour cela diverses approches m�thodologiques, qui doivent �tre adapt�es en fonction des conditions du milieu naturel �tudi�.
Les crit�res d'appr�ciation g�n�ralement utilis�s pour les biotopes sont p. ex. la diversit� biologique et structurelle, la pr�sence d'esp�ces animales et v�g�tales rares ou menac�es, l'existence d'habitats naturels repr�sentatifs, rares ou irrempla�ables, etc. Pour l'appr�ciation de l'aspect d'un paysage, les facteurs suivants parmi d'autres rev�tent de l'importance : �l�ments individuels et ensembles imprimant au paysage un caract�re particulier, secteurs � structures complexes, formes du relief, styles architecturaux d'int�r�t culturel et historique, types particuliers d'�tablissements humains et d'utilisation des terres, caract�re unique et intact des espaces naturels.
Les effets sur l'environnement induits par des projets touristiques peuvent �tre p. ex. appr�ci�s sommairement � l'aide d'une analyse des risques �cologiques. Pour cela, on �value selon des crit�res qualitatifs l'aptitude, la sensibilit� et le degr� d'alt�ration pr�alable des aires concern�es, puis on d�termine les effets attendus sur d'autres �l�ments du milieu ainsi que leurs r�percussions sur les espaces environnants. En tenant compte des mesures pr�vues pour att�nuer ces risques, on estime enfin les risques r�siduels.
La comparaison avec des installations touristiques d�j� existantes peut �tre tr�s utile � l'�valuation des effets d'un projet sur l'environnement. Elle aide non seulement � identifier les facteurs importants, susceptibles d'entra�ner des pollutions et nuisances, mais aussi � en appr�cier l'intensit� et la gravit�.
Il importe �galement d'�laborer des mesures permettant d'�viter ou d'att�nuer les effets n�gatifs des interventions pr�vues. Celles-ci comprennent entre autres : la conception et la disposition des b�timents en harmonie avec le paysage, l'adoption de styles architecturaux traditionnels, la minimisation des surfaces b�ties et imperm�abilis�es, la mise en place d'�quipements d'approvisionnement, d'�limination des d�chets et d'�vacuation eaux us�es, l'embellissement des b�timents avec de la verdure, l'am�nagement �cologique des espaces libres, etc. En outre, il importe de sauvegarder les �cosyst�mes pr�cieux et de les maintenir � l'�tat naturel. Les pollutions et nuisances in�vitables doivent �tre compens�es autant que possible afin d'�viter des perturbations durables du milieu naturel.
L'analyse et l'�valuation des effets environnementaux d'am�nagements touristiques, comme le pr�conise le pr�sent dossier, doivent �tre entreprises m�me pour les projets d'envergure limit�e ou de petite dimension ; le degr� de d�tail et de profondeur de l'examen doit �tre diff�renci� dans chaque cas en fonction de l'importance des effets environnementaux.