14. Gesti�n de residuos peligrosos
Indice
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1. Descripci�n del �mbito de actividad
2. Impacto ambiental y medidas de protecci�n
2.1 Definici�n de t�rminos seg�n el Convenio de Basilea
2.2 Problemas espec�ficos en los pa�ses en desarrollo
2.3 Visi�n sin�ptica de los residuos producidos en pa�ses en desarrollo
2.3.1 Generalidades
2.3.2 Fuentes de residuos
2.3.3 Identificaci�n de residuos
2.3.4 Posibilidades de dirigir los residuos peligrosos a instalaciones de disposici�n ecol�gicamente seguras
2.4 Identificaci�n de peligros ocasionados por el manejo incorrecto de residuos especiales
2.5 Evaluaci�n de riesgos en el punto de origen, durante el transporte y en el lugar de destino
2.5.1 Pasos a seguir en la evaluaci�n de riesgos
2.5.2 Punto de origen. Prevenci�n de riesgos en el lugar de producci�n
2.5.3 Transporte
2.5.4 Lugar de destino: Instalaciones de tratamiento y disposici�n final de residuos especiales
2.6 Gesti�n ecol�gicamente segura de residuos peligrosos. Elementos y etapas
2.6.1 Etapas de planificaci�n
2.6.2 M�todos para evitar/reducir la producci�n de residuos y promover el reciclaje y la reutilizaci�n
3. An�lisis y evaluaci�n de impacto ambiental. Fuentes de referencia
4. Relaci�n con otros �mbitos de actividad
5. Evaluaci�n sin�ptica de la relevancia ambiental
7. Anexos 1-9
Anexo 1 - Categor�as de desechos que deben ser controlados seg�n el Convenio de Basilea
Anexo 2 - Categor�as de desechos que requieren una consideraci�n especial seg�n el Convenio de Basilea
Anexo 3 - Operaciones de eliminaci�n seg�n el Convenio de Basilea
Anexo 4 - Lista de substancias o materias t�xicas y peligrosas seg�n el anexo de la Directiva del Consejo de 20 de marzo de 1978, relativa a los residuos t�xicos y peligrosos
Anexo 5 - Ejemplo de un esquema simple y viable para la identificaci�n y clasificaci�n de residuos especiales (ciudad de N�poles, Italia, 1983)
Anexo 6 - Lista para la identificaci�n de residuos especiales.
Anexo 7 (1) - Propuesta de un esquema de clasificaci�n de desechos
Anexo 7 (2) - Descripci�n de los grupos productores de desechos mencionados en el anexo 7 (1))
Anexo 7 (3) - Clasificaci�n de desechos seg�n el esquema propuesto
Anexo 8 - Sustancias que plantean problemas de eliminaci�n (clasificaci�n por sectores)
1. Descripci�n del �mbito de actividad
La planificaci�n de la gesti�n de residuos peligrosos, al igual que la disposici�n de residuos s�lidos seg�n criterios de protecci�n ambiental son necesidades urgentes en todos los pa�ses. En los pa�ses en desarrollo, las necesidades y problemas en este �mbito son particularmente agudos debido a la escasez de recursos financieros. La gesti�n seg�n criterios econ�micos exige que los recursos financieros disponibles se utilicen para hacer frente a las necesidades m�s urgentes, cuya identificaci�n compete a los pol�ticos responsables. Si se aplica un esquema de planificaci�n a corto plazo, es posible que la disposici�n de residuos peligrosos no se encuentre en la lista de prioridades. Un esquema de este tipo, sin embargo, puede generar problemas persistentes para la poblaci�n y el entorno, cuya posterior soluci�n puede llegar a consumir m�s recursos de los que se ahorraron inicialmente.
Otra barrera importante que impide la planificaci�n eficiente de la gesti�n de residuos especiales es el acceso restringido a soluciones t�cnicas apropiadas. Entre sus causas potenciales pueden mencionarse la falta de recursos financieros, la ausencia de una estructura administrativa adecuada en el sector del saneamiento y un nivel de capacitaci�n deficiente. En muchos lugares, el sector del saneamiento se caracteriza por la debilidad de las estructuras administrativas y organizativas, la falta de instrumentos eficaces de control y de sanci�n, as� como por la incapacidad de aplicar el principio rector de la pol�tica ambiental, que consiste en lograr que los responsables de la contaminaci�n asuman su parte justa de los costos ("quien contamina paga").
La �nica forma de reducir al m�nimo los peligros y efectos ambientales negativos consiste en recoger los residuos, clasificados de acuerdo a su composici�n, almacenarlos en recipientes adecuados y etiquetados, transportarlos en condiciones controladas y eliminarlos de la forma m�s adecuada despu�s de analizar las posibilidades de reciclaje/reutilizaci�n.
En el presente cap�tulo se abordan los efectos ambientales esenciales y las posibilidades de saneamiento en el �mbito de la gesti�n y disposici�n final de residuos peligrosos. La exposici�n se basa en gran medida en un estudio sobre el establecimiento de condiciones seguras para la eliminaci�n de residuos peligrosos publicado conjuntamente por el Banco Mundial, la Organizaci�n Mundial de la Salud y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.53)
53)V�ase Banco Mundial, 1989
No entraremos aqu� en el tema de la disposici�n final de residuos radioactivos, porque requiere un tratamiento aparte y medidas muy concretas.