2. El�ments fondamentaux d'une politique d'am�nagement du territoire respectueuse de l'environnement
Table des mati�res
- 
Pr�c�dente - Suivante
2.1 Instruments
L'instrument central sur lequel se fonde la mise en oeuvre des d�cisions en mati�re d'am�nagement du territoire et de planification r�gionale est un document ou plan accompagn� d'expos�s compl�mentaires sur des probl�mes prioritaires de nature sectorielle ou territoriale, destin� � servir de "syst�me d'information" et de base de d�cision pour d'autres instances de planification et acteurs politiques. L'attention devrait moins porter sur le "produit final" que sur le "processus" m�me de planification, en adaptant celui-ci aux conditions institutionnelles et informationnelles locales et surtout en s'effor�ant de percevoir ses fonctions de coordination et d'organisation comme des instruments d'une politique pr�ventive de sauvegarde de l'environnement. Les instruments de la planification �cologique (syst�me d'information centr� sur l'environnement, analyse des effets, �valuation des risques ou tol�rances) seront expliqu�s plus en d�tail au chapitre 2.2.
Fonction d'organisation
L'am�nagement du territoire et la planification r�gionale doivent fa�onner dans un sens positif le processus de d�veloppement �conomique et social d'un pays. Ils doivent, entre autres, influer sur le processus d'occupation des sols en �laborant des strat�gies de structuration de l'espace et des agglom�rations. Les mod�les th�oriques sur lesquels se basent les projets de d�cision (mod�les des "p�les de croissance", mod�les d'organisation de l'espace fond�s sur une "hi�rarchie des centres urbains" ou sur des "aires fonctionnelles d'�quilibre", approches de d�centralisation du type "d�veloppement r�gional autonome") doivent �tre examin�s, non seulement sous l'angle �cologique, afin d'en d�terminer l'applicabilit� ou la reproductibilit� pour chaque cas individuel.
Une organisation de l'espace sur la base d'une hi�rarchie des centres urbains en tant qu'�l�ment organisateur du d�veloppement structurel du territoire national implique des effets � la fois d�favorables et favorables sur l'environnement : parmi les premiers, il y a lieu de citer l'effet polariseur des mesures d'�quipement et de d�veloppement des agglom�rations, qui conduisent � une concentration spatiale des pollutions et nuisances. Des effets favorables sont engendr�s par la promotion des centres de petite et moyenne importance ainsi que des axes de d�veloppement, en particulier pour les m�tropoles jusqu'ici fortement affect�es par les atteintes � l'environnement.
Il importe par principe d'�viter ou de diminuer les maux s�cr�t�s par la concentration urbaine en mettant la priorit� sur l'aire directement affect�e par les nuisances et pollutions avant de chercher � r�partir ces derni�res8). Ceci vaut en particulier lorsque l'effet d'att�nuation recherch� ne peut pas �tre garanti et/ou lorsque l'application de mesures de d�veloppement structurel de l'espace n�cessiterait l'utilisation de zones jusqu'ici intactes ou � prot�ger. De m�me, lors de la planification de travaux d'infrastructure destin�s � assurer la mise en valeur d'une r�gion ou l'approvisionnement �nerg�tique, il convient de veiller � ce que les aires dignes d'�tre prot�g�es ne soient pas affect�es ou d�coup�es, mais consid�r�es comme des "zones tabous" � �pargner.
8) P. ex. par des mesures d'assainissement et des mesures techniques de protection de l'environnement par la r�duction des �missions.
L'objectif le plus important des strat�gies de d�veloppement et de structuration des aires d'habitat en ce qui a trait � la sauvegarde de l'environnement est d'am�liorer la capacit� de fonctionnement interne des zones de concentration urbaine. Les efforts en ce sens portent en particulier sur l'am�lioration des conditions de logement et de vie par la r�duction des r�percussions n�gatives de la concentration. Ces effets peuvent �tre atteints par :
- l'am�nagement, la remise en �tat/l'extension du r�seau de transport et communication (le cas �ch�ant, par regroupement), en mettant particuli�rement l'accent sur les moyens de transport public moins pr�judiciables � l'environnement (dessertes ferroviaires) ;
- l'am�nagement, la remise en �tat et l'extension de l'infrastructure d'approvisionnement (en particulier adduction d'eau potable et r�seaux publics d'alimentation en �nergie) ;
- l'am�nagement et l'extension d'installations de collecte et de traitement des d�chets et eaux us�es ou de d�charges ;
- le maintien, le d�veloppement et l'assainissement d'espaces libres et de coul�es de verdure ainsi que de leurs fonctions en tant qu'aires de r��quilibre pour les zones de pollution critique. Le maintien d'espaces non b�tis exige la clarification de diverses questions relatives au droit foncier, aux possibilit�s d'acc�s aux terrains et � la politique des prix des terrains ainsi qu'au d�veloppement fonctionnel et, le cas �ch�ant, � l'assainissement des zones pollu�es.
Le principe de la s�paration des fonctions (d�congestionnement spatial) sert avant tout, au niveau des agglom�rations, � �viter ou � r�duire les pollutions et nuisances r�sultant d'activit�s incompatibles. C'est pour cela que l'on op�re en particulier une s�paration entre les fonctions d'approvisionnement, d'habitation et de repos d'une part, et les activit�s g�n�ratrices de d�chets, de nuisances et de bruit d'autre part (zones industrielles et commerciales, aires de circulation, d�charges). Cependant, ce principe de s�paration peut �galement accro�tre les d�penses d'�quipement et surtout les nuisances li�es � la circulation en raison des distances plus longues s�parant les zones d'habitation, de travail et d'approvisionnement. Aussi, sous l'angle �cologique, des s�parations spatiales rigides ne sont pas souhaitables (un regroupement de fonctions augmente p. ex. le degr� d'utilisation des �quipements d'approvisionnement et d'�vacuation des d�chets et donc leur efficience). Du point de vue �cologique, l'existence c�te � c�te de plusieurs fonctions, respectant des distances minimums et certaines prescriptions d'utilisation (valeurs limites d'�mission), est au contraire souhaitable. Des valeurs de r�f�rence sur les distances minimums � respecter, p. ex. par rapport aux �tablissements industriels, peuvent �tre trouv�es dans la documentation cit�e9). Ces distances doivent �tre major�es d'un "suppl�ment de s�curit�" (�ventuellement double), �tant donn� qu'il est souvent difficile d'assurer le respect des prescriptions en mati�re d'environnement, faute de possibilit�s de contr�le. Les distances minimums entre les surfaces servant la production alimentaire (agriculture, p�che) et les activit�s g�n�ratrices de pollutions (circulation, d�charge d'ordures, exploitation mini�re, exploitation d'�nergie fossile) devraient �tre respect�es en milieu rural �galement.
9) Cf. ARL 1982; MAGS 1982.
Lors de l'affectation de terrains � de nouvelles utilisations, en particulier de sites destin�s � des projets d�termin�s, il convient de tenir compte de leurs aptitudes et sensibilit�s et de respecter les prescriptions relatives aux zones � prot�ger. A cet �gard, il s'est av�r� utile, dans le cadre de la recherche de sites d'implantation appropri�s, d'�laborer des "crit�res d'exclusion" sp�cifiques pour chaque projet.
De plus, il est important du point de vue �cologique de d�finir et de d�limiter des zones destin�es � assurer les principales utilisations du milieu naturel (agriculture, foresterie, gestion des eaux, zones de d�tente) - comme pour cela se pratique dans le domaine �conomique avec la d�finition de zones � vocation prioritaire (cf. DOMHARDT 1988) - en �vitant autant que possible les superpositions.
Une telle d�limitation ne devrait pas se faire seulement en fonction de crit�res de productivit� (p. ex. potentiel de rendement), mais aussi selon des crit�res de sensibilit� : p. ex. les zones menac�es d'�rosion n'entreraient pas en ligne de compte comme zones � vocation agricole. La d�finition de zones � vocation prioritaire ne vise donc pas seulement � fixer des priorit�s en vue d'assurer certaines activit�s/possibilit�s d'utilisation, mais �galement � justifier un droit de protection contre les atteintes � l'environnement.
Fonction de coordination
Cette fonction d�pend fortement des structures institutionnelles en place et de leur mode d'articulation. Aussi est-il difficile d'en concr�tiser le contenu. La t�che de coordination la plus importante de l'am�nagement du territoire et de la planification r�gionale est de promouvoir le flux d'informations entre les planifications sectorielles. Ici, il importe avant tout de d�gager la congruence des objectifs en rapport avec l'environnement, en montrant p. ex., que la r�duction de l'�rosion est profitable non seulement � l'agriculture (maintien de la productivit�) mais aussi � la gestion des ressources en eau (�viter les s�dimentations dues � l'�rosion hydrique). En outre, la fonction de coordination de l'am�nagement du territoire et de la planification r�gionale peut consister, en cas de conflit entre objectifs sectoriels, � contribuer � att�nuer ces conflits en �laborant des strat�gies propres d'am�nagement de l'espace et �ventuellement en proposant des alternatives de d�veloppement. Enfin, une t�che de coordination essentielle de l'approche multisectorielle est d'aider � d�finir les priorit�s dans l'espace et dans le temps pour les mesures et programmes � mettre en oeuvre.
Les possibilit�s de coordination augmentent en proportion des pouvoirs de d�cision et d'action conf�r�s � l'am�nagement g�n�ral du territoire, p. ex. la possibilit� d'exercer un "contr�le du respect des normes" au niveau des planifications sectorielles.
2.2 Int�gration des aspects environnementaux
L'application de proc�dures relativement compliqu�es d'int�gration des aspects �cologiques � l'aide "d'�tudes d'impact du plan sur l'environnement" ou � l'aide de plans sp�cifiques ind�pendants, comme cela est pratiqu� en Allemagne avec les plans d'am�nagement des paysages, est � l'heure actuelle irr�aliste dans beaucoup de pays, mais serait souhaitable � l'avenir.
"L'int�gration secondaire" des contenus du plan (directeur) d'am�nagement des paysages dans la planification r�gionale offre certains avantages du point de vue �cologique :
- un plan sp�cifique ind�pendant (ici plan directeur d'am�nagement du paysage) peut remplir la fonction d'une "�tude d'impact du plan sur l'environnement" et examiner les incidences �cologiques � attendre des objectifs de l'am�nagement du territoire ou de la planification r�gionale,
- les imp�ratifs de la protection de la nature et de l'environnement peuvent �tre pr�sent�s sur la base d'avis d'experts, c'est-�-dire sans m�nagement et sans compromis pr�matur�s,
- l'int�gration des objectifs �cologiques et des mesures n�cessaires (p. ex. d�limitation de zones de protection, restrictions d'exploitation, retrait d'actions de d�veloppement de "zones sensibles") est un processus politique conduisant � la d�finition de priorit�s politiques.
La possibilit� de comparer les plans initiaux avec le "produit final d'int�gration" permettrait d'am�liorer sensiblement la transparence du processus d�cisionnel (d�cisions justifi�es par une n�cessit� technique ou issues d'un choix politique).
A la lumi�re des restrictions cit�es, "l'int�gration primaire", c'est-�-dire "la prise en compte des imp�ratifs �cologiques dans le cadre de la planification du d�veloppement" semble �tre une d�marche plus ais�ment praticable et devrait �tre adopt�e �galement dans le souci d'augmenter d'une fa�on g�n�rale l'acceptabilit� des approches de planification multisectorielles.
Les questions d'ordre �cologique sont trait�es comme une composante de la planification r�gionale et sont int�gr�es aux diff�rentes phases de travail (cf. Figure 1). La coordination des objectifs prioritaires et des n�cessit�s d'action se fait au sein des structures administratives. Il faudrait ici s'efforcer d'optimiser les approches de d�veloppement global du territoire en vue d'assurer la pr�vention ou la r�duction des atteintes � l'environnement.
Comme forme d'int�gration de ces aspects dans le processus de planification il serait possible d'envisager une sorte de "code de conduite" (information r�ciproque et concertation ainsi que prise en compte, c'est-�-dire adaptation et, le cas �ch�ant, modification des donn�es de la planification).
Pour v�rifier la compatibilit� de projets individuels ayant une incidence sur l'am�nagement de l'espace, des proc�dures organis�es p. ex. selon le mod�le de la proc�dure allemande d'am�nagement du territoire ou d'approbation de projets, qui proc�dent � des �tudes d'impact sur l'environnement, repr�sentent un cadre appropri� pour l'int�gration (prise en compte) des aspects environnementaux dans les processus de d�cision et d'autorisation susceptibles d'avoir des r�percussions sur l'am�nagement de l'espace.
La figure suivante montre les �l�ments de type id�al d'une d�marche de planification globale � c�t� de ceux de la planification �cologique, ainsi que les processus n�cessaires d'information et d'int�gration.
Fogure 1: Int�gration de contenus �cologiques dans la lanification globale
2.3 Contenu et m�thodologie de la planification �cologique
La planification �cologique a pour but de conserver ou de r�tablir la capacit� de production des ressources naturelles et d'en assurer une utilisation durable10). Pour cela, il faut examiner si le mode d'exploitation pratiqu� et/ou pr�vu est compatible avec les caract�ristiques sp�cifiques du territoire concern�. Dans les zones de forte concentration urbaine, viennent s'ajouter aux objectifs de sauvegarde, de d�veloppement ou de r�g�n�ration des ressources naturelles les aspects relatifs � l'hygi�ne du milieu ou � la protection technique de l'environnement, c'est-�-dire des objectifs d'assainissement visant � r�duire les pollutions et nuisances d�j� existantes.
10) En ce qui concerne les contenus de la "planification �cologique", voir Pietsch 1981, bmelf 1985; Th�ni et al. 1990.
Dresser l'inventaire de la situation �cologique g�n�rale d'une r�gion consiste � r�pertorier et � �valuer les fonctions de protection et de production de ses biens naturels sur la base de crit�res d'aptitude et de sensibilit� ainsi que les principales utilisations qui en sont faites avec leurs r�percussions sur l'environnement. Une fois que les rapports de cause � effet sont connus (pollueur-incidences sur l'environnement-r�percussions sur le bien � prot�ger concern� [impact sur l'environnement]) il importe de diagnostiquer la situation actuelle, c'est-�-dire l'ampleur des dommages d�j� existants (pollutions et nuisances). Sur cette base, il est alors possible de pronostiquer les menaces �cologiques futures pouvant d�couler des activit�s et projets individuels pr�vus. L'approche m�thodologique sur laquelle se fonde cette d�marche est appel�e "analyse des risques �cologiques" (voir Figure 2) 11).
11) Sur la m�thode d'analyse des risques �cologiques, voir Bachfischer 1980; Eberle 1984; sur son application voir LFU 1987.
Il n'existe pas de crit�res universellement valables pour guider l'analyse de la situation (de pollution) de l'environnement. Le choix des biens naturels � consid�rer ou des indicateurs d'aptitude et de sensibilit� � examiner doit �tre "r�gionalis�", en se r�f�rant aux caract�ristiques naturelles du territoire faisant l'objet de la planification, et concr�tis�, c'est-�-dire adapt� aux probl�mes/questions � l'�tude.
Figure 2: Etapes de travail pour la d�termination des risques �cologique
Tableau 1 : Analyse du milieu naturel � l'aide des caract�ristiques d'aptitude et de sensibilit� des biens naturels
| Caract�ristiques d'aptitude et de sensibilit� des biens naturels et param�tres servant � leur d�termination | Causes et facteurs d'influence possibles (ex.) | Utilisations ou fonctions de protection des biens naturels affect�es en cas d'atteinte � l'environnement | Informations n�cessaires / Documents cartographiques (ex.) |
| I SOL | |||
| a) Donn�es g�n�rales | _ |
Cartes p�dologiques ou �co-logiques, cartes des potentiels naturels | |
| b) Productivit� naturelle | � Agriculture / Foresterie (travail du
sol, compactage, salinisation, acidification) � Etablissements humains (constructions trop denses) � Erosion �olienne et hydrique � Pollution (transr�gionale) |
� Fonction de production � Approvisionnement en produits alimentaires |
Voir I a) ; � Donn�es sur le type et la qualit� des sols, sur le relief (cartes topo-graphiques), sur la pluviom�trie et la r�partition des pr�ci-pitations � Eventuellement "estimation de la vocation des sols" par l'administration comp�-tente en mati�re de structures agraires |
| c) Sensibilit� �
l'�rosion �olienne et hydrique - Type de sol - Influence des eaux souterraines et barr�es - Pentes / Relief - Intensit� des vents - Intensit� des pr�cipita- tions |
� Formes d'exploitation favorisant l'�rosion (agriculture, d�boise-ment) | � Fonction de production � Fonction de
r�gulation (filtration), � Fonction d'habitat naturel et conditions du site |
Voir I a) ; � Relev� cartographique des utilisations r�elles ; � Donn�es sur l'intensit� d'exploitation agricole ; � Exploitation agricole dans les zones d'inondation (prairies alluviales, bas-fonds) � Pluviosit� et intensit� des pluies (donn�es climatiques) |
| d) Sensibilit� du sol au
compactage - Type de sol - Part de squelette - Teneur en humus - Taux d'humidit� |
� Agriculture, surtout dans les zones
proches de la nappe phr�atique (bas-fonds) � Foresterie (p. ex. par suite de l'emploi d'engins lourds) |
� Fonction de r�gulation - Capacit� de filtration/de stockage - Capacit� de r�tention � Fonction de production � Fonction d'habitat naturel |
Voir I a) ; � Relev� cartographique des utilisations r�elles ; |
| e) Sensibilit� aux
concentrations et � la mobilit� des polluants - Propri�t�s physico- chimiques filtrantes du type de sol - Teneur en humus - pH (acidit�) |
� Habitation / Industrie / Commerce et
artisanat � D�charges de d�chets (contamination) � Agriculture (pesticides, engrais) � Accidents dus � des substances dangereuses pour l'eau et le sol � Pollutions transr�gionales |
� Fonction de production (--> contamination par concentration) � Fonction de
r�gulation � Fonction d'habitat naturel (modification des conditions du site) � Sant� humaine � Eventuellement fonctions d'habitat et de d�tente |
Voir I a) ; � Relev� cartographique des utilisations r�elles ; � Plans d'occupation des sols (si disponibles) ; � Indicateurs
d'une forte intensit� d'utilisation : |
| II EAU | |||
| a) Donn�es g�n�rales | _ | Cartes hydrog�ologiques | |
| Eaux souterraines : b)
Taux de recharge naturelle de la nappe phr�atique/
ressources disponibles en eaux souterraines |
� Imperm�abilisation de surfaces par des
constructions trop denses � Compactage du sol � Pr�l�vement d'eau souterraine, abaissement de la nappe phr�atique � Modification du r�gime d'�coulement des eaux superficielles |
� Alimentation en eau potable et
industrielle � Fonctions d'habitat naturel / Caract�ristiques du site (ressources en eau) � Fonctions de production (conditions de production) |
� Cartes p�dologiques, topographiques � Relev� cartographique des utilisations r�elles � Sch�ma directeur d'am�nagement des ressources en eau (bassins versants) � Donn�es climatologiques |
| c) Sensibilit� � l'�gard
des pollutions de la nappe phr�atique - Nature et �paisseur des couches encais santes positives - Capacit� de filtration |
� Emissions en provenance du trafic, des
�tablissements humains, des activit�s industrielles et
commerciales � Agriculture (irrigation, emploi de pesticides) � Extraction de mati�res premi�res (ouverture de la nappe phr�atique) � Elimination des d�chets et des eaux us�es |
� Approvisionnement en eau potable et
industrielle � Sant� humaine |
� Relev� cartographique des utilisations
r�elles � Sch�ma directeur d'am�nagement des ressources en eau (cartes hydrog�ologiques, relev� des profondeurs de la nappe) |
| Eaux superficielles :
d) Capacit� de r�tention des eaux courantes |
� Construction trop dense / Encombrement
de surfaces, en particulier en zones d'inondation � Exploitation foresti�re (d�boisement) � Gestion des ressources en eau (construction de barrages) |
� Recharge naturelle de la nappe
phr�atique � Am�nagement anti-�rosif � Protection contre les catastrophes naturelles (pr�vention des crues) |
� Comme I a) � Relev� cartographique des utilisations r�elles � Plans d'occupation des sols (si disponibles) � Cartes topographiques � Cartes hydrologiques |
| e) Sensibilit� des eaux stagnantes et courantes � la pollution | � Elimination des d�chets et des eaux
us�es � Emissions en provenance des secteurs industriel, �nerg�tique et minier (chaleur perdue, sels, eaux us�es) � Trafic (navigation) � Exploitation des ressources en poissons � Pr�l�vements d'eau |
� Capacit� d'auto-�puration � Fonction d'habitat naturel � Fonction de d�tente � Fonction de production � Fonction d'approvisionnement (en eau) |
� Sch�ma directeur d'am�nagement des
ressources en eau � Plans d'occupation des sols (si disponibles) � Relev� cartographique de la qualit� des eaux � Donn�es sur les �missions (stations d'�puration, installations industrielles, agglom�rations) |
| III CLIMAT / HYGIENE DE L'ATMOSPHERE | |||
| a) Donn�es g�n�rales | _ | _ | Relev�s pluriannuels des temp�ratures et des pr�cipi-tations, effectu�s entre autres pour les planifications sectorielles |
| � Formation et d�place-ment de l'air
frais � R�gulation de la temp�rature et de l'humidit� � Protection contre les pollutions et nuisances |
� Emissions de polluants par le secteur
�nerg�-tique / les agglom�ra-tions / l'industrie /
l'artisanat : - R�chauffement � Extraction de mati�res premi�res / Exploitations mini�res: �missions de poussi�res � Exploitation
foresti�re: |
� Fonctions de r�g�n�ration et de
r�tablissement de l'�quilibre climatique pour les zones
urbanis�es � (Fonctions d'habitation et de d�tente) |
� Relev� cartographique des utilisations
r�elles � Sch�ma directeur d'am�nagement forestier (sites industriels / commerciaux) � Plans d'occupation des sols |
| Formation d'air froid / Risques de gel�es tardives | � Exploitation foresti�re - D�boisement - Reboisement |
� Fonctions d'habitation � Fonctions de d�tente � Fonctions de production |
� Couvert v�g�tal � Cartes topographiques |
| IV COMMUNAUTES BIOTIQUES | |||
| a) Donn�es g�n�rales | - | - | Unit�s du cadre naturel ; types d'�cosyst�me |
| b) N�cessit� de protection
Zones prot�g�es d'importance r�gionale, nationale et internationale |
� Toutes utilisations intensives | � Fonction d'habitat naturel pour des associations v�g�tales et des communaut�s animales (menac�es) | � Relev� cartographique des utilisations
r�elles � Pr�sence prouv�e d'esp�ces prot�g�es � Parcs nationaux, r�serves, zones class�es conform�ment � des conventions internationales � Territoires/�cosyst�mes intacts ; parcours d'animaux |
| c) Sensibilit� � l'�gard
de : - Perte d'aires d'habitat, ment/ d'enclavement |
� Voies de communication (routes, chemin
de fer, canaux) � Tourisme � Exploitation foresti�re (d�boisement) � Agriculture (intensification, modifications du site) � Exploitation des ressources en eau (pollution des eaux, modification du bilan hydrique territorial) |
� Base alimentaire/fonction
d'approvisionnement (plantes et animaux sauvages) � Fonction de production (r�servoir d'esp�ces �ventuellement cultivables, potentiel g�n�tique) � Diverses fonctions de protection (p.ex. r�tention, protection contre l'�rosion, protection du climat) |
� Relev� cartographique des utilisations
r�elles � Plan national de d�veloppement touristique � Sch�ma directeur d'am�nagement forestier � Information sur l'intensit� d'exploitation agricole � Sch�ma directeur d'am�nagement des ressources en eau |
| V ASPECT DU PAYSAGE (paysage en tant qu'espace r�cr�atif) | |||
| a) Diversit�, richesse structurelle, conditions proches de l'�tat naturel, originalit� |
� Toutes utilisations intensives | � Fonction de d�tente / Exp�riences de la nature (habitation) | � Relev� cartographique des utilisations
r�elles � Relev� cartographique de la structure
des biotopes ; |
| b) Sensibilit� � l'�gard d'interventions trans-formatrices / �tendue / transparence des espaces non b�tis | � Interventions transformatrices (exploitation du sol, approvisionnement �nerg�tique, constructions au-dessus du sol, d�boisement, drainage, am�nagement du littoral, am�nagement des cours d'eau, construction de barrages, etc.) | � Fonction de d�tente � Fonction d'habitat naturel |
� Relev� cartographique des utilisations
r�elles � Relev� cartographique de la structure
des biotopes ; |
L'encadr� suivant pr�sente un catalogue de questions � examiner dans le cadre d'une analyse des risques �cologiques au niveau de l'am�nagement g�n�ral du territoire. En fonction de leur importance et pertinence, ces questions doivent �tre adapt�es � chaque cas individuel. L'ordre de succession adopt� ci-apr�s ne prescrit pas un plan de travail imp�ratif. Au contraire, l'analyse des caract�ristiques d'aptitude et de sensibilit� des biens naturels et l'analyse des modes d'utilisation qui les influencent se recoupent et se confondent souvent, au fur et � mesure que l'on d�gage leurs rapports d'interaction.