3. An�lisis y evaluaci�n del impacto ambiental. Fuentes de referencia
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A continuaci�n se presentan materiales de referencia b�sicos, referidos a la situaci�n en la Rep�blica Federal de Alemania, si no se indica lo contrario. Sin duda estas determinaciones no pueden aplicarse sin m�s a otros pa�ses. Por consiguiente, el material que se presenta aqu� s�lo debe utilizarse como referencia, siempre que no existan otras disposiciones o reglamentaciones nacionales. Una importante fuente para la obtenci�n de informaci�n son los llamados Focos Nacionales de INFOTERRA del PNUMA, los cuales recopilan informaci�n ambiental disponible en los correspondientes estados miembro y mantienen un servicio de referencia gratuito. Las Gu�as ambientales del Banco Mundial124 ofrecen sobre todo indicaciones referentes a la aplicaci�n de normas, p. ej., para las emisiones de polvo, desechos y aguas residuales.
Tambi�n es de utilidad en este contexto el Cat�logo de est�ndares ambientales (volumen III de la presente obra), en el cual se presentan listas de est�ndares y valores l�mite de referencia.
Las Disposiciones de prevenci�n de accidentes y otras reglas de seguridad y directrices promulgadas por las Cajas de previsi�n de accidentes alemanas125 presentan normas para la protecci�n de las personas contra da�os, peligros y lesiones en el puesto de trabajo (seguridad en el trabajo, medicina laboral). Otras fuentes de referencia son las directrices sobre seguridad e higiene en el trabajo del Banco Mundial126 y la Enciclopedia de seguridad e higiene en el trabajo, de la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT).127
124Guidelines for Environmental Assessment of Energy and Industry Products
125Deutsche Berufsgenossenschaften: Vorschriften zum Schutze des Menschen vor Sch�den, Gefahren und Verletzungen am Arbeitsplatz
126Banco Mundial: Occupational Health and Safety Guidelines
127OIT: Encyclopaedia of Occupational Health and Safety
3.1 Aire
Los Lineamientos T�cnicos alemanes relativos a la contaminaci�n del aire128 definen las normas sobre emisiones e inmisiones de sustancias nocivas, que deben cumplir las instalaciones sujetas a autorizaci�n oficial.
128TA-Luft (Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft)
Las Directrices sobre concentraciones m�ximas de inmisi�n publicadas por la Asociaci�n de Ingenieros Alemanes (VDI)129, por su parte, se ocupan del establecimiento de valores l�mite para impurezas del aire, definidos como las concentraciones en las capas cercanas al suelo de la atm�sfera libre, o en el polvo, y la cantidad de sedimento sobre el terreno, por debajo de los cuales y seg�n el estado actual de los conocimientos cient�ficos, el hombre, los animales, las plantas y los objetos est�n protegidos eficazmente (ver tambi�n la referencia a los valores m�ximos de concentraci�n en el puesto de trabajo).
129VDI (Verein deutscher Ingenieure): Richtlinien f�r Maximale Immissionskonzentrationen (MIK)
Son tambi�n importantes las Directivas de la CE sobre el di�xido de sulfuro y el polvo en suspensi�n, el plomo y el di�xido de nitr�geno130, as� como las Directrices sobre la calidad del aire de la OMS, referentes a 28 sustancias qu�micas y basadas en datos toxicol�gicos.
130Directivas 80/779/CEE, 82/884/CEE, 85/203/CEE
3.2 Aguas residuales
Las normas sobre efluentes de aguas residuales en Alemania se establecen en la Ley de aguas131, la Ley de impuestos sobre aguas residuales132 y en las correspondientes disposiciones administrativas133, las cuales estipulan los valores l�mite de diversas sustancias contaminantes en distintos sectores.
131WHG (Wasserhaushaltsgesetz)
132Abwasserabgabengesetz
133Verwaltungsvorschriften zum Abwasserabgabengesetz
A la fabricaci�n y transformaci�n de metales con evacuaci�n directa de aguas residuales en cauces superficiales se aplica actualmente el Ap�ndice 40 de las Disposiciones administrativas b�sicas134, en el que se dan las concentraciones m�ximas de demanda qu�mica de ox�geno (DQO), demanda biol�gica de ox�geno (DBO), metales pesados, hidrocarburos, amonio, f�sforo e hidrocarburos halogenados.
En lo que se refiere a la evacuaci�n indirecta (evacuaci�n a plantas de depuraci�n), los valores l�mite para DQO y sustancias calificadas como no peligrosas son menos estrictos. Los valores l�mite para la descarga indirecta de efluentes las establece la Asociaci�n T�cnica de Aguas Residuales (ATV)135, por sectores, en su 'hoja de trabajo', la cual est� siendo adaptada actualmente a las nuevas disposiciones administrativas sobre aguas residuales.
134 40. Anhang zur Allgemeinen Rahmen-Verwaltungsvorschrift �ber Mindestanforderungen an das Einleiten von Abwasser in eine �ffentliche Abwasseranlage, Entwurf. 22 de marzo de 1990.
135 Abwassertechnische Vereinigung (ATV), Arbeitsblatt ATV A115
El Banco Mundial exige en sus proyectos, para los casos de evacuaci�n de aguas residuales, que la temperatura de �stas no supere en m�s de 3�C la temperatura del cauce receptor. Si la temperatura de �ste es de 28�C o menos, la temperatura de las aguas residuales incorporadas no debe superarla en m�s de 5�C.
3.3 Desechos
De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 de la Ley de residuos s�lidos136, los distintos tipos de desechos para la industria transformadora del metal se definen en la Disposici�n sobre clasificaci�n de residuos137. Otra clasificaci�n de desechos, con n�meros de referencia para cada tipo, se da en las Categor�as de desechos del Grupo de trabajo de los Estados Federados sobre gesti�n de residuos (LAGA)138. Son importantes en nuestro contexto los siguientes grupos de residuos: 35 (residuos met�licos), 51 (�xidos, hidr�xidos, sales) que engloba los fangos galv�nicos, 52 (�cidos, �lcalis, concentrados) que engloba los desechos procedentes del tratamiento de superficies, 54 (derivados del petr�leo) y 55 (disolventes org�nicos, colorantes, barnices y pinturas, adhesivos, pegamentos, masillas y resinas). Para las industrias de galvanizaci�n y barnizado es aplicable adem�s la Disposici�n sobre la determinaci�n y declaraci�n de residuos139. En los talleres de autom�viles y de empresas es aplicable adicionalmente la Disposici�n sobre aceites usados.140
136 � 2 Abfallgesetz
137 Verordnung zur Bestimmung von Abf�llen
138 Landesarbeitsgemeinschaft (LAGA): Informationsschrift 'Abfallarten der Landesarbeitsgemeinschaft Abfall'
139 Abfallnachweis-Verordnung
140 Alt�lverordnung
Berufsgenossenschaften: Unfallverh�tungsvorschriften
En lo relativo a la manipulaci�n y el tratamiento de residuos especiales debe aplicarse el contenido de la publicaci�n en tres vol�menes The Safe Disposal of Hazardous Wastes, y del manual Techniques for Assessing Industrial Hazards, ambos editados por el Banco Mundial, as� como el cap�tulo Eliminaci�n de residuos peligrosos de la presente obra.
3.4 Ruido
Los reglamentos alemanes sobre este tema incluyen las Disposiciones para la prevenci�n de accidentes elaboradas por las Cajas de previsi�n de accidentes alemanas141, as� como las 'hojas de trabajo e informaci�n sobre la protecci�n contra el ruido' de la Federaci�n de cajas de previsi�n industriales142. Tambi�n la Asociaci�n de Ingenieros Alemanes (VDI) ha elaborado numerosas disposiciones y reglas, tanto en lo que se refiere al ruido en el puesto de trabajo, como al impacto del ruido y las medidas de protecci�n del medio ambiente. Los Lineamientos T�cnicos sobre ruido143, elaborados en virtud de la Ley Federal de protecci�n contra inmisiones144, establecen las bases para la protecci�n contra el ruido en instalaciones que requieren autorizaci�n oficial, as� como valores l�mite de inmisi�n al entorno inmediato.
141 Hauptverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften: L�rmschutzarbeits- und Informationsbl�tter
142 TA-L�rm
143 Bundesimmissionschutzgesetz
4. Relaci�n con otros �mbitos de actividad
El sector de la construcci�n de maquinaria es una industria de bienes de equipo altamente diversificada que elabora productos semiacabados y suministra m�quinas a �mbitos muy diversos de la econom�a. A causa de la alta concentraci�n del valor agregado, sus agentes no funcionan necesariamente dentro de una red regional. Por ello, el sector no genera primordialmente problemas ambientales interrelacionados, sino m�s bien de tipo puntual.
Cuando la industria de construcci�n de maquinaria, los talleres y astilleros cobran una determinada dimensi�n, deben tenerse en cuenta sus repercusiones sobre la infraestructura. A este respecto, v�anse los cap�tulos 'Ordenaci�n del espacio y planificaci�n regional', 'Planificaci�n de emplazamientos industriales', 'Planificaci�n energ�tica', 'Planificaci�n de la gesti�n de recursos h�dricos', 'Abastecimiento de agua en zonas urbanas', 'Abastecimiento de agua en zonas rurales', 'Disposici�n de aguas residuales', 'Disposici�n de residuos s�lidos', 'Planificaci�n del tr�fico', 'Construcci�n y mantenimiento de redes viales; construcci�n de caminos rurales', 'Circulaci�n vial', 'V�as f�rreas y servicio de ferrocarriles', 'Puertos interiores', 'Navegaci�n fluvial', 'Puertos mar�timos - Construcci�n y explotaci�n portuaria', Navegaci�n mar�tima' y 'Construcci�n de canales y v�as fluviales'.
Es concebible tambi�n una relaci�n con otras �reas mencionadas en los siguientes cap�tulos: 'Miner�a a cielo abierto', 'Miner�a subterr�nea', 'Miner�a - Beneficio y transporte', 'Transmisi�n y distribuci�n de electricidad', 'Hierro y acero' y 'Metales no f�rricos'.
5. Evaluaci�n sin�ptica de la relevancia ambiental
En el presente cap�tulo se ha intentado dar un an�lisis resumido de la relevancia ambiental de la construcci�n de maquinaria, los talleres y los astilleros. Sin embargo, esto de ninguna manera sustituye los estudios en profundidad sobre los posibles peligros que puede reportar para el entorno cada proyecto concreto. Incluso problemas ambientales de peque�a magnitud, que en un principio pueden parecer de importancia marginal, pueden significar el fracaso de un proyecto u originar graves da�os en un entorno espec�fico. De ah� que se deban integrar oportunamente en la planificaci�n e implementaci�n las necesarias medidas preventivas. La construcci�n de maquinaria, desde el punto de vista de la protecci�n ambiental, deber�a ser un entramado de medidas de precauci�n y decisiones acertadas de la direcci�n de la empresa, por lo que la formaci�n respecto a la protecci�n ambiental debe ocupar un lugar prominente en todas las actividades. Los empleados deben ser instruidos sobre la protecci�n personal en el trabajo y las precauciones de protecci�n ambiental. La direcci�n de la empresa, por su parte, debe conocer y aplicar amplias medidas de precauci�n (conocimientos sobre la adecuada eliminaci�n de las sustancias nocivas u optimizaci�n de los medios de producci�n seg�n criterios ecol�gicos, p. ej., en cuanto ata�e a la elecci�n y adquisici�n de pinturas/disolventes con concentraciones bajas de sustancias nocivas).
Otra condici�n previa importante para la protecci�n ambiental es la existencia de un manejo racional de los desechos, que tenga en cuenta especialmente la problem�tica de los residuos especiales. Tambi�n es b�sica la presencia de personal t�cnico encargado del mantenimiento de filtros e instalaciones de depuraci�n de aguas residuales, cuya instalaci�n y funcionamiento han sido descritos en el presente cap�tulo.
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Werkst�cken mit L�semitteln (L�semittel-Reinigungsanlagen)
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